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新发布、新重点:全国安全生产电视电话会议记录,22个重点速看

国务院安委会7月31日召开全国安全生产电视电话会议

(全内容及重点)

李克强对全国安全生产电视电话会议

作出重要批示强调

毫不放松做好安全生产各项工作

毫不松懈抓好防汛抗洪救灾工作

王勇出席并讲话 赵克志主持会议

01会议主要内容

坚决落实好习近平总书记关于加强安全生产工作一系列的讲话和指示批示精神,贯彻落实好党中央国务院的部署,就前期的安全生产工作做个小结,分析形势,统一思想认识,就做好我们当前和今后一个时期,也是下半年的安全生产工作进行再动员和部署。这是为了全面落实中央全面建成小康社会,打赢脱贫攻坚战,营造更加良好的经济社会发展的安全环境。

02李克强总理重要批示

        1)今年以来,全国安全生产状况总体稳定,但风险隐患增多,形势依然严峻复杂,务必高度警觉和重视,毫不放松做好安全生产各项工作。

        2)各地区、各有关部门、各单位、要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚持生命至上,安全第一,强化安全发展理念,增强底线思维,进一步压实各方面、各环节安全生产责任,抓实抓细安全生产专项整治和日常安全生产管理,深化各重点行业领域隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生。

       3)当前仍处在防汛抗洪救灾关键期,要继续指导和帮助南北方相关省份,毫不松懈地抓好大江、大河、大湖和重要水库各类防汛救灾工作,加强山洪、泥石流等灾害防范,周密安置好受灾群众生活,支持地方灾后恢复重建,重建损毁的房屋和设施,扎实做好沿海地区防台风准备,尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

03国务委员王勇讲话

 1.   党中央、国务院、国家领导非常重视安全生产。

         总书记多次作出指示批示,强调要把人民生命和身体健康放在第一位。疫情防控是如此,安全生产、防灾减灾也是如此,在统筹好疫情防控和复工复产的同时,抓实安全生产防范各项工作,坚决克服麻痹思想,层层压实责任,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,务必确保安全生产,坚决遏制事故灾难多发的势头,全力保障人民群众生命财产安全,等等,大家都在贯彻落实。

2.安全生产取得了积极的成效和当前的挑战

        1)希望各地各部门单位要向介绍情况的地方,以及其他的省区市抓安全生产工作的好的经验做法,互相借鉴、互相学习、互相促进、齐抓共管,把安全生产工作做的更好。

2)关于全国安全生产三年专项整治行动

         总书记亲自审定批准了全国安全生产三年专项整治行动方案,各地都在推动落实,李克强总理多次对安全生产工作出部署,提出明确要求,总体看各地各部门各有关单位。应该说认真贯彻党中央国务院决策部署,在确保疫情防控的前提下,认真落实各自的安全生产的责任,而且结合实际,采取有利的措施,推动疫情防控和复工复产安全生产的防范,推动安全生产专项整治三年行动工作的落实落地。

31个省市区在五月底前,已经按照要求,结合实际,都制定了实施方案,有28个省区市在全国的1+2+9方案基础上,结合各地情况,扩展了整治范围,比如湖北,疫情防控的重点的灾区,贯彻中央的要求,国务院部署,结合湖北的情况,制定开展22个行业领域整治4项专项行动和4点工作,当然其他省份也很重视,由于时间原因不再一一介绍,不是上下一般粗,真是结合各地的情况在抓落实。缺什么补什么,短什么弱什么强什么,实事求是,不搞官僚和形式主义。

        另外,有22个省的书记和省长亲自开动员会和部署会,北京、天津、河北等21个省区市的安全生产三年专项整治工作领导小组组长都是由政府主要领导担任,吉林省由省委书记、省长担任专项整治双组长,反映了确实是高度重视,96家中央企业都是由董事长和总经理担任,很多都是董事长和总经理担任双组长,市区县很多都是双组长,绝大多都是政府主要领导担任组长,有了组织和领导的保障。

3)上半年的安全生产形势,总体稳定。

       截止到7月29日,全国安全生产事故起数和死亡人数,同比分别下降了41.1%和33.9%,另外,重特大事故明显下降,发生重大事故4起,死亡82人,同比减少4起,32人,没有发生特别重大事故,我们前年没有,去年发生了两起,今年到上半年没有发生特别重大事故,大部分地区和行业领域,安全生产形势有了好转,32个省市区和新疆生产建设兵团中,有30个死亡人数和事故起数双下降,29个省级单位未发生重大事故,重点统计的12个行业领域中有11个双下降,煤矿、烟花爆竹较大事故下降了50%和100%。

4)安全生产面临的问题与挑战。

       在今年特殊的年份,安全生产的形式形式是非常复杂,让我们大家充分的认识,我们复工复产后,我们反弹明显,尤其是较大事故事故,在四月份以来,因为防疫我们企业很多都是在停产,安全生产的客观环境,较大事故事故平均上升了6.3%,小事情酿成了大错,要引起高度重视,较大事故的死亡人数仍然在上升,较大事故仍然发生在道路交通、建筑行业上面,在我们常说的三合一场所,

另外,上半年发生的火灾、油罐车、路面坍塌这些重大事故的发生,如果没有得到及时的救援抢险,就会酿成重大的人员伤亡,所以以上的事故问题,暴露出我们在安全生产的上面上认识不到位,当时若不得到及时的救援抢险,就可能酿成重大人员伤亡事故。

        以上的事故问题暴露出我们在安全生产方面在认识、重视、短板各项责任这些不到位,隐患查处不及时、不到位也暴露出我们一些地方、部门和单位安全发展理念还是没有真正的树牢,对总书记多次强调的生命至上、安全第一的,要把人民生命财产安全放在第一位的,还是在思想认识上存在差距。

 尤其是在今年这样的一个特殊情况,我们一些地方单位在推进复工复产,恢复经济社会常态化过程中,重生产、重经营、轻安全的思想有所抬头,抓安全生产的工作的力度有所减弱,13个省份较大事故起数和死亡人数上升,其中五个省市上升幅度超过全国平均水平,暴露出我们一些地方、部门、单位对一些企业主体责任不落实、领导监管不到位,对这些企业长期存在的违法违规,包括违纪问题,执法不严、检查形式主义、官僚主义,查不出以罚代处,变相纵容这些企业一而再再而三的违法违规,不及时查处、不严格查处、只查不处、只罚不处必然要酿成大祸。在落实总书记生命至上,安全第一一系列思想认识上要提高要到位。

3.一些地方单位和部门安全生产责任贯彻落实不到位。

       1)一些地区在执行党政领导安全生产责任制的规定上打折扣、落实不到位,安全生产的体制机制还没有理顺,有的还在推诿扯皮,有的地方领导干部因为调整,包括我们的一些中央企业、国有企业,干部调整后安全生产责任不进一步明确,有些地方长期空挡空责。有些管安全的领导对隐患点、安全点、风险点不清楚、不掌握,重大隐患排查不到位不彻底。有的地方安全方面力量弱化了,有些省市负责安全生产的被充实到其他部门,安全监管部门的能力被削弱。

      2)重点行业领域重大安全风险依然突出,重大事故道路交通占两起,危化品的生产储运、废弃物处置这些企业,都存在重大风险隐患不断暴露,大小事故不断频发,煤矿开始也在发生险情,随着经济社会的正常恢复,安全风险在上升,对我们安全生产保稳中向好有很大的挑战和压力。

      3)一些企业的安全生产管理的主体责任落实不深不扎实,我们检查发现一些企业安全生产意识不强,安全生产管理基础薄弱,部门、地方推动整改的走形式、官僚、做样子,检查组走了以后还是我行我素。

       另外,在疫情防护恢复中,一些企业有生产目标考核的压力,安全生产责任松动、人员不到位,有的还减员,还把安全员都给减了,安全生产制度执行不严;经济压力大,安全投入效率低;必要的安全技改投入停止,安全的一些固件到期了都未进行更换。

        这些问题暴露了我们这些企业安全生产责任不落实,安全第一的意识没有同部署、同要求、同检查,这些问题我们都要引起高度重视,要把主体责任扛起来,中央企业、国有企业要起带头作用,没有安全你就没有经营的一切。这些安全方面问题大家都在查找和整改,请大家要保持高度的警觉,切实下决心抓好整改,抓好一项,我们就踏实一项。当前的形势,大家一定要认识到位,领导要看到困难看到问题,各地各部门的安全生产才能做到底数清、情况明。能抓的准、抓的实。

4.我们要全力做好下半年安全生产各项重点工作落实落地。

        1)第一要深入学习贯彻习近平总书记的重要论述。把学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述放在首位去抓学习、抓落实,要进一步在学深学实做实上下功夫,结合本单位实际,主动地对标对表查找我们在认识上的,在统一思想上的不到位、存在差距、不足的地方,要切实解决思想认识不到位,安全发展理念不牢,落实不到位这些问题,要在安全生产工作的担当作为上找差距。要在狠抓各项措施的落实上下功夫,要切实把安全生产各项安排部署和工作措施进一步抓细、抓实、抓到位,决不能搞形式主义,官僚主义。

        2)国务院安委会办公室将专项整治三年行动的计划细分为74个大项,403个小项的具体工作的任务,形成了12个任务清单,要按照责任分工和时限要求进一步加强紧密联系,上下联动,确保扎实推动落实。

        3)第二是狠抓重点行业领域的专项整治。要坚决防范和遏制重特大安全生产事故,各地各部门、各企业、各市场主体要坚决把查大风险、除大隐患作为我们重中之重的工作。聚焦专项整治三年行动确定的九个重点领域,以及国务院安委会刚刚通过审议的危化品道路运输、非法违法小化工专项整治方案。加快推动整治工作的不断取得成效,危险化学品、煤矿、非煤矿山、尾矿库、消防、建筑、道路交通、城市建设等等重点领域按照专项行动整治方案抓好落实,完善措施。要想防范重特大事故发生,就必须在隐患排查治理上抓小抓早抓了,很多的重大隐患都是不打早打小不严格处理酿成的。 

       4)第三是狠抓监管执法和事故查处。要切实把好安全生产监管的关口,多起事故的发生暴露出,很大程度上是我们监管执法整治不到位不严,在安全生产执法监管查处上,存在着宽松软的问题,很多事故企业隐患长期存在,违法违规行为,长期得不到查处和问责,长期隐患得不到消除,最后酿成大祸。所以需要我们要切实做到监管全覆盖、无死角,真正做到三个必须在规划、审批、建设、生产、运输、储存的安全生产全流程中,在安全生产各个环节上,我们各地、各部门、各事业单位要真正做到履职尽责,对存在重大安全风险的,不管是人、事、单位必须一票否决,党中央、国务院的制度都有规定,就是要严起来,我们对这些问题宽松放纵、就是对人民的安全极大不负责任,坚决避免只批不管、管而不严,消除我们监管制度的漏洞。二是要切实做好执法严细实,避免宽松软。要进一步强化我们基层的监管,执法专业力量,并分利用四不两直、明察暗访、异地交叉检查的手段,要检查到位,不走形式,每次执法检查都要签字画押,落实组长组员签字责任。要整改的,必须整改到位,发现的隐患决不轻易放过,违法违规必须严罚严处,坚决杜绝只罚不处、以罚代处、以罚代治,造成这些单位屡罚屡犯,导致小风险酿成大事故,绝不能一罚了之。该关停的必须停,该关的必须关,整改不到位的不能恢复经营生产。帮我们检查和查处一些较大事故的整改落实作为安全生产中的一个重要底线,事故调查组整改不落实的不能销案,对发生的每一起事故都要按照四不放过来调查,事故原因不查清不放过、人员单位处理不放过、整改措施不到位不放过、没有受到教育的不放过,严肃追究,同时对处理结果如今要公开通报,要严格按照总书记要求的一地出事故、各地受教育,对一些重大事故和典型案例要挂牌督办,真正做到一地出事故、全国受警示。

       5)第四是狠抓安全生产规则和法规制度的建设要进一步加快建立健全安全生产的长效机制,一是要抓好安全生产相关规划的编制,今年是十四五规划编制全年要系统总结安全生产工作的成效和信念,编制我们应急管理、安全生产十四五规划,加强相关战略规划的统筹衔接,各地要结合实际把安全生产作为我们地方经济社会发展中长期规划的重要内容纳进去,安全生产处处在人人有,要把安全生产融入到我们地方各项工作的融合进去,规划工作、检查工作、部署工作、考核工作安全生产都要融进去,这样呢进一步加大对安全生产支持保障能力建设的力度。二是要大力推进安全生产依法依规的治理,加快推动安全生产法等法律法规的修订和配套法规的建设,将一些违法行为进一步列到刑法调整范围,这样提高违法的成本,希望我们各地也要加强安全生产地方性的法规制度规范性文件的建设,推动我们区域性安全生产的突出问题,三是要加强安全生产基础保障能力的建设,在编制安排十四五规划中,希望我们各地各部门各单位要统筹考虑三年安全生产整治行动所涉及的一些重大项目、重点工程和重要条件保障,完善安全投入长效机制,落实总书记前一段提出的在防灾的工作上要舍得花钱,这样完善安全投入的长效机制,落实保障的资金和措施,强化安全科技支撑支持我们一些重要行业,一些高危行业的企业的技术改造,要给予督促支持和帮助这样全面地提升我们安全生产的这样治理体系治理能力和综合的基层基础的综合能力。

       6)第五是狠抓暑期或者我们当前的汛期安全生产工作,坚决避免各类灾害事故风险叠加放大,当前正值我们七上八下的防汛的关键时期,另外,高温暴雨强台风,这种极端天气在这个时间集中爆发,每年暑期也正是安全生产频发的高发阶段,希望我们各地区各部门各单位坚决贯彻落实总书记在中央政治会上提出和部署的加强当前防汛救灾工作,防灾减灾工作一系列的重要讲话和重要指示精神,统筹抓好疫情防控,防汛救灾和安全生产工作,要充分发挥应急安全部门的综合管理和我们各综合部门相关部门的部门业务优势,实施气象、水文、灾害监测预报、信息防灾减灾安全生产的信息。及时预警预报同部署,努力做到早发现、早预警、早部署、早防汛,要密切关注一些矿山、尾矿库、化工企业建筑施工单位交通运输,尤其是当前旅游景区危险路段要及时发出天气的预警信息,该关的关,该停的停,坚决防止暴雨、台风、山洪、泥石流等灾害引发安全生产重大事故的发生,要继续抓好我们当前南北方各流域的防汛救灾工作,全力做好预防预备,应急处突控制安置工作和恢复重建工作,要最大限度地降低各类灾害的事故损失,确保人民生命财产安全,确保我们各地能够安全度汛。

04   国务委员、国务院党组成员   赵克志讲话  

       1)要认真贯彻落实习总书记重要指示精神和李克强总理的批示要求,深入推进安全生产专项整治三年行动,扎实做好相关的安全生产工作,我们要认真抓好这次会议的落实。

       2)我们要认真抓好这次会议的落实,一是要去迅速组织传达贯彻,把会议精神传达到基层一线,各地区,各部门,各单位贯彻落实情况,请及时报告国务院安委会办公室。

       3)二要深入推进专项整治,各地区、各部门、各单位要按照国务院安委会的部署要求,对照任务清单,狠抓推进落实,务求取得实效,要建立问题隐患和治理措施两个清单,注意整改责任、整改措施、整改时间,确保相关的安全生产稳定。

       4)三要狠抓工作措施的落实,各级领导要靠前指挥,亲力亲为,加强检查督导,及时研究解决问题,各部门要加强协作配合,健全完善情况信息通报,全面做好安全监管突出问题联合执法,提升安全监管的效能,要突出抓好汛期安全生产工作,加强重灾区域巡查巡访,健全完善应急预案,预防因自然灾害引发各种次生灾害和安全生产事故。

结束语:

       安全生产责任重于泰山,在习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以更加扎实的作风,更加努力的工作,坚决的遏制防范重特大事故的发生,以我们的努力和贡献,为今年全面实现小康社会的建成、脱贫攻坚,为经济社会的安全稳定做出我们的努力和贡献。


来源:安全科学与应急管理研究

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